申報更規(guī)范，通關(guān)更便利 （海關(guān)總署公告2017年第66號解讀）

2017年12月27日，海關(guān)總署發(fā)布海關(guān)總署公告2017年第66號（關(guān)于規(guī)范一般貿(mào)易進口稅則品目8703項下非中規(guī)車申報要求的公告 ）（以下簡稱“公告”），引起平行進口汽車行業(yè)企業(yè)的廣泛關(guān)注，企業(yè)紛紛撥打海關(guān)電話咨詢。對此，天津海關(guān)快速響應(yīng)，于12月28日組織召開“非中規(guī)車申報要求及補充申報規(guī)范宣講會”，并對參會110余位企業(yè)代表提出的問題進行匯總和細致解答。

公告是在充分總結(jié)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革半年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為進一步規(guī)范企業(yè)申報行為，降低通關(guān)制度性成本，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》、《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄》及海關(guān)總署2009年第49號公告制定的，目的是為了實現(xiàn)“申報更規(guī)范、通關(guān)更便利”。

公告將非中規(guī)車定義為針對中國大陸以外其他國家或地區(qū)市場設(shè)計生產(chǎn)但通過平行進口等貿(mào)易渠道進入中國大陸的車輛。

公告對非中規(guī)車的稱謂與以往相比有很大變化，以往我們習(xí)慣稱為“美規(guī)”“加版”“墨版”“歐規(guī)”“俄版”“中東版”等，公告將原銷售目的國為美國、歐洲（除俄羅斯外）、俄羅斯、加拿大、墨西哥、中東等地的非中規(guī)車稱為“美規(guī)”、“歐規(guī)”、“俄規(guī)”、“加規(guī)”、“墨規(guī)”、“中東規(guī)”；對于非上述規(guī)制的非中規(guī)車應(yīng)填報“其他非中規(guī)車”，這一點需要在申報時特別留意。

公告對非中規(guī)車進口過程中的一些常用術(shù)語和填制規(guī)范進行了明確，以便于大家了解掌握：

“買方”指進口車輛實際買方，即獲得車輛所有權(quán)，承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險及付款義務(wù)的企業(yè)；

“賣方”指進口車輛實際賣方，即轉(zhuǎn)讓車輛所有權(quán)及風(fēng)險、并收到車輛價款的銷售方；

“簽約日期”欄填寫實際買賣雙方間簽訂正式銷售合同的日期，如“2017年10月24日”；

"進口車輛年款"指車款年份，并非車輛生產(chǎn)年份，如2017年生產(chǎn)的2018款車輛，應(yīng)填報“2018款”；

"進口車輛型號"需完整填寫品牌、細分型號及詳細發(fā)動機型號，各項目間用“/”分隔；

"進口車輛所有選裝配置"欄完整填寫中文名稱、外文名稱和配置代碼，如“全景天窗/Panorama/041CZ；

相關(guān)項目如沒有，應(yīng)填報為無，但應(yīng)保留前后的“/”，如“/無官網(wǎng)價格/”、“/無配置代碼/”。

補充申報指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)（以下分別簡稱收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)）依照海關(guān)有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在《中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單》（以下簡稱報關(guān)單）之外采用補充申報單的形式，向海關(guān)進一步申報為確定貨物完稅價格、商品歸類、原產(chǎn)地等所需信息的行為。補充申報分為：申報時的主動申報、通關(guān)中的補充申報、后續(xù)管理的補充申報。

公告規(guī)定：企業(yè)申報時，應(yīng)當(dāng)同時填寫“價格補充申報單”，作為報關(guān)單相關(guān)欄目完整申報的必要內(nèi)容，主要是指申報時的主動申報，企業(yè)在錄完商品項后點擊鼠標(biāo)右鍵，會出現(xiàn)“補充申報”選項，點擊進入后選中商品及在需要補充申報的選項中挑勾即可進行補充申報操作，截屏如下：

對通關(guān)中和后續(xù)管理的補充申報由海關(guān)發(fā)起，其中后續(xù)管理的補充申報只能由稅管中心發(fā)起，企業(yè)根據(jù)海關(guān)要求進行補充申報即可。

公告要求上傳簽約日當(dāng)月的車輛官網(wǎng)截圖，美規(guī)車輛可用車輛隨附“車窗紙”掃描件代替，建議企業(yè)在簽約時注意留存當(dāng)月官網(wǎng)截圖，以便于海關(guān)核定稅率，確定完稅價格。若當(dāng)月官網(wǎng)價格確實無法提供，可提供申報日官網(wǎng)價格資料作為參考。若車輛本身就沒有官網(wǎng)價格，需要在補充申報欄注明無官網(wǎng)價格。

公告同樣要求提供供貨商采購發(fā)票、出口報關(guān)單、往來函電等；針對進口車輛采購流程作出的書面說明，體現(xiàn)完整貿(mào)易環(huán)節(jié)及每環(huán)節(jié)的利潤、折扣比例情況。若某項內(nèi)容確實無法提供的，需要在補充申報欄注明無相關(guān)內(nèi)容。

因俄羅斯、墨西哥出口退稅審核較為嚴(yán)格，程序繁瑣，需要一定退稅周期，考慮此因素，公告留出180天緩沖時限，待退稅材料完整后由現(xiàn)場驗估崗?fù)ㄟ^綜平聯(lián)系單向稅管中心發(fā)起事后補充申報申請，企業(yè)根據(jù)稅管中心指令補充申報。若俄規(guī)、墨規(guī)車享受當(dāng)?shù)爻隹谕硕?，申報時俄規(guī)車輛應(yīng)上傳車輛出生紙、配置表、企業(yè)退稅資質(zhì)、官網(wǎng)價格、發(fā)票、報文出口報關(guān)單等材料；墨規(guī)車應(yīng)提供官網(wǎng)價格、4S店發(fā)票、SAT回執(zhí)、稅務(wù)局網(wǎng)站截屏、出口報關(guān)單等資料。

公告要求中東規(guī)車輛需上傳車輛主要配置信息，如氣囊數(shù)、輪轂尺寸等，有預(yù)審價的車輛報關(guān)單也應(yīng)一并上傳相關(guān)材料。

（一）公告所有“/”為右上到左下，前后不能有空格，不能簡單申報無或者沒有，務(wù)必注明“無”后具體事項，如“/無官網(wǎng)價格/”、“/無配置代碼/”等；

（二）進口申報時主動進行補充申報的，在報關(guān)單備注欄填寫“#已補充申報”，已補充申報前務(wù)必加“#”標(biāo)志；

（三）如進口車輛實際買方與報關(guān)單收發(fā)貨人（或消費使用單位）一致的，在備注欄填報“收發(fā)貨人自營”（或“消費使用單位自營”）；兩者不一致的，在備注欄填報“非自營”，這條一定如實填寫，并在補充申報欄填寫相對應(yīng)的內(nèi)容；

（四）公告要求型號應(yīng)具體到細分型號，如寶馬X5 xDrive35i、路虎攬勝HSE等。具體規(guī)格型號中申報中英文均可，但應(yīng)具體到細分型號，如可申報為路虎攬勝HSE，也可申報Range Rover HSE；

（五）公告中出現(xiàn)的“可”、“應(yīng)當(dāng)”、“需要”、“需”等詞的使用都是有區(qū)別的，需要特別留意。

上海食品進口報關(guān)公司提醒公告即將于2018年1月1日執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)對此公告高度重視，吃透文件，嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)清風(fēng)險，做好服務(wù)。