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外貿(mào)中轉必看：一文讀懂過境貨物（定義+監(jiān)管+通關流程）

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一、什么是過境貨物？

根據(jù)《中華人民共和國海關過境貨物監(jiān)管辦法》，過境貨物是指由境外啟運，通過中國境內陸路繼續(xù)運往境外的貨物。簡單來說，這類貨物的“目的地并非中國”，中國境內僅作為運輸中轉通道，核心特征是“進境后再出境”，全程不進入中國國內市場流通，也不發(fā)生所有權轉移。

需要注意的是，過境貨物與轉運貨物、通運貨物雖同屬“過境中轉類貨物”，但核心區(qū)別在于運輸方式：過境貨物必須通過中國境內陸路運輸（如公路、鐵路）；轉運貨物是在境內海關監(jiān)管場所換裝運輸工具，不通過陸路運輸；通運貨物則由原裝運輸工具（如船舶、航空器）直接載運出境，全程不換裝。此外，過境貨物自進境起到出境止，全程屬于海關監(jiān)管貨物，必須接受海關監(jiān)督管理。

二、過境貨物的準入條件

并非所有境外貨物都可經(jīng)中國過境運輸，需滿足以下準入條件之一，方可辦理過境手續(xù)：

1. 協(xié)定準入：貨物來自或運往與我國締結、共同參加含有貨物過境條款的國際條約、協(xié)定的國家或地區(qū)，可直接按照相關條約、協(xié)定規(guī)定準予過境。例如，中歐班列運輸?shù)牟糠诌^境貨物，便依據(jù)相關國際聯(lián)運協(xié)定辦理準入。

2. 審批備案準入：對于未與我國簽訂上述條約、協(xié)定的國家或地區(qū)的過境貨物，需先經(jīng)國家商務、交通運輸?shù)戎鞴懿块T批準，再向進境地海關備案后，方可準予過境。這類貨物的審批重點核查運輸路線合理性、安全合規(guī)性等內容。

3. 特殊主體準入：屬于同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定國家收、發(fā)貨的貨物，可直接按鐵路聯(lián)運協(xié)定準予過境，無需額外辦理審批手續(xù)。

三、禁止過境的貨物類型

為維護國家主權、安全和利益，《海關過境貨物監(jiān)管辦法》明確規(guī)定了10類禁止過境的貨物，核心包括以下幾類高頻情形：

1. 貿(mào)易管制類：來自或運往我國停止、禁止貿(mào)易的國家或地區(qū)的貨物；

2. 危險管制類：武器、彈藥、爆炸物品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?；烈性毒藥、麻醉品、海洛因等毒品；危險廢物、放射性廢物；

3. 安全管制類：微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品；外來入侵物種；象牙等瀕危動植物及其制品（法律另有規(guī)定的除外）；

4. 公序良俗類：對中國政治、經(jīng)濟、文化、道德造成危害的貨物，以及國家規(guī)定禁止過境的其他貨物。

四、過境貨物的海關監(jiān)管核心要求

過境貨物自進境至出境的全流程均受海關監(jiān)管，任何單位和個人需嚴格遵守以下要求，未經(jīng)海關批準不得擅自操作：

1. 禁止違規(guī)處置：不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓過境貨物，也不得更換貨物標記或移作他用。尤其對于動植物、動植物產(chǎn)品等檢疫物，過境期間未經(jīng)海關批準不得卸離運輸工具。

2. 規(guī)范運輸要求：過境貨物不得與其他進出境貨物、物品混拼廂式貨車或集裝箱運輸；運輸工具需具備海關認可的加封條件或裝置，必要時海關會對貨物及運輸裝置進行加封，運輸部門和經(jīng)營人需負責保護海關封志完整，不得擅自開啟或損毀。

3. 按時運輸出境：運輸工具負責人需在規(guī)定期限內將過境貨物運輸出境，如需在境內停留，需向海關報備停留原因和停留期限，不得擅自延長停留時間。

4. 配合海關查驗：海關認為必要時，可對過境貨物進行查驗，運輸工具負責人、貨物經(jīng)營人需配合提供相關資料和查驗條件，不得拒絕或阻礙。

五、過境貨物的通關流程

過境貨物的通關流程主要包括“進境申報→境內運輸→出境核銷”三個核心環(huán)節(jié)，具體操作如下：

1. 進境申報：貨物進境時，運輸工具負責人需向進境地海關如實申報，提交過境貨物運輸單據(jù)、裝箱單、商業(yè)發(fā)票、相關批準文件（未簽協(xié)定國家貨物需提供）等材料；海關審核通過后，對符合條件的貨物辦理監(jiān)管放行手續(xù)，必要時進行加封。

2. 境內運輸：運輸工具需嚴格按照海關核準的路線和期限運輸，途中如需經(jīng)過多個海關轄區(qū)，需向途經(jīng)海關報備；運輸過程中需保持海關封志完整，確保貨物未被違規(guī)處置。

3. 出境核銷：貨物抵達出境地海關后，運輸工具負責人需向海關申報，提交進境地海關簽發(fā)的監(jiān)管單證，海關核對貨物信息、檢查封志完整性后，辦理出境核銷手續(xù)，放行貨物出境。

六、外貿(mào)人實操注意事項與風險規(guī)避

1. 明確主體責任：過境貨物的“經(jīng)營人”需是具備國際貨物運輸代理業(yè)務經(jīng)營權且含過境運輸經(jīng)營范圍的企業(yè)，“承運人”需是經(jīng)國家運輸主管部門批準的企業(yè)，避免因主體資質不符導致通關受阻。

2. 提前核查貨物屬性：簽訂過境運輸合同前，需仔細核查貨物是否屬于禁止過境類型，尤其對于特殊商品（如化工品、動植物產(chǎn)品），需提前確認是否符合過境條件，避免因貨物違規(guī)被海關扣留。

3. 規(guī)范單證管理：妥善保管過境運輸全流程的單證（如批準文件、報關單、監(jiān)管單證、運輸單據(jù)等），海關后續(xù)稽查時需隨時提供，確保業(yè)務全程可追溯。

4. 應對突發(fā)情況：若過境貨物在境內發(fā)生損毀、滅失（非不可抗力原因），需立即向海關報告，配合海關調查定損；若涉及違規(guī)處置，需主動承擔相應責任，及時補繳稅款或接受行政處罰，避免影響后續(xù)業(yè)務資質。

七、摘要

過境貨物是指由境外啟運、經(jīng)中國境內陸路運輸再運往境外的海關監(jiān)管貨物，核心特征是“過境不入境流通”。其準入需滿足協(xié)定準入或審批備案準入條件，同時存在明確的禁止過境貨物類型。全流程需遵守海關監(jiān)管要求，禁止違規(guī)處置貨物、規(guī)范運輸封裝，通關流程包括進境申報、境內運輸、出境核銷三個環(huán)節(jié)。外貿(mào)人實操時需明確主體資質、提前核查貨物屬性、規(guī)范單證管理，避免因違規(guī)導致通關受阻。過境貨物的合規(guī)運輸是國際多式聯(lián)運的重要組成部分，其監(jiān)管核心是保障國家主權安全與貿(mào)易便利化的平衡。

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